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河南省教育廳關于落實義務教育領域基層政務公開標準指引和編制本地標準目錄的意見

教辦〔2020〕174號

2020-05-21 09:48:14 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2020-05-21

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)教育局:

  為全面貫徹黨中央、國務院關于全面推進政務公開的重要部署,深入落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(2019年5月15日執行)、《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》和《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)有關政策要求。全面落實《教育部辦公廳關于印發<義務教育領域基層政務公開標準指引>的通知》(教辦廳函〔2019〕39號)和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)重要工作部署。義務教育領域基層政務公開標準化規范化已納入國家制定的26個基層政務公開試點領域,為切實推進河南省義務教育領域基層政務公開標準化規范化,落實好教育部印發的標準指引和編制本地標準目錄,不斷提高基層教育透明度和公開水平,經河南省教育廳同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  落實義務教育領域基層政務公開標準指引和結合實際編制本地標準目錄是促進義務教育領域基層政務公開標準化規范化的起步工作。是深入落實義務教育領域基層“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”的具體舉措,對規范基層教育公開,堅持以人民為中心的發展思想,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,不斷增強政府公信力執行力,推進義務教育優質均衡發展,提升義務教育領域管理能力具有重要意義。

  (二)適用范圍。

  本意見適用范圍為義務教育領域基層部門,包括縣、不設區的市、市轄區教育局及以下行政機關、法律法規授權的管理公共事務職能的組織或公共企事業單位。

  (三)基本原則。

  以標準為引領。以教育部印發的標準指引和標準目錄為引領,嚴格落實標準指引,健全公開制度、規范公開行為、提升公開質量。結合實際編制本地義務教育領域基層政務公開標準目錄。

  以需求為導向。緊貼人民群眾實際需求,全方位回應公眾關切,涉及群眾切身利益的事項必須應公開盡公開,增強義務教育領域基層政務公開的針對性、實效性,真正讓群眾看得到、易獲取、用得上。

  以法律為準繩。運用法治思維和法治方式落實義務教育領域基層政務公開標準指引和編制本地標準目錄。嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規,履行政務公開法定職責。

  以官網為平臺。充分發揮縣區級政府門戶網站是基層政務公開第一平臺作用,搞好平臺教育內容建設,協調縣區級政府門戶網站管理單位,在政務公開欄內增設義務教育領域基層政務公開專題,實現集成發布、精準推送、智能查詢、管理利用等功能。同時,利用微信微博等政務新媒體優勢做好多渠道政務公開。

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  1.2020年10月底前,義務教育領域基層部門要對照教育部義務教育領域基層政務公開標準指引,結合本級教育權責清單和公共服務事項清單,編制完成本級義務教育領域基層政務公開標準目錄,發布于縣區級政府門戶網站義務教育領域基層政務公開專題顯著位置,并部署落實公開內容。

  2.2023年年底前,全面落實教育部義務教育領域基層政務公開標準指引和本級標準目錄,基本建成本級義務教育領域基層政務公開標準體系,義務教育領域基層政務公開標準化規范化水平大幅提升。

  二、主要任務

  (五)全面落實教育部義務教育領域基層政務公開標準指引。對標準指引中的工作要細化分解,逐一落實;因地制宜、實事求是、體現地區和義務教育領域特點、結合本級教育權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化本地義務教育領域基層政務公開事項,2020年10月底前編制完成本級義務教育領域基層政務公開標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、公開內容、公開依據、公開時限、公開主體(單位)、公開渠道、公開對象、公開方式、公開層級等要素。

  (六)規范義務教育領域基層政務公開流程。義務教育領域基層部門要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化教育信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與互動、監督考核等工作流程,同時建立完善各環節相關制度,促進政務公開工作和其它業務工作融合發展。

 ?。ㄆ撸┩七M義務教育領域基層政務公開平臺規范化。義務教育領域基層部門要加強義務教育領域信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮縣區級政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作,在縣區級政府門戶網站政務公開欄內增設義務教育領域基層政務公開專題,集中發布義務教育領域基層部門公開信息。同時借助縣區級融媒體中心優勢和渠道,擴大教育信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立教育信息公開專區,提供教育信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

  (八)完善義務教育領域行政決策公眾參與機制。義務教育領域基層部門要結合職權和本地實際,明確公眾參與行政決策事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、教育建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征集意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對群眾普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

 ?。ň牛┙∪x務教育領域解讀回應機制。義務教育領域基層部門要及時傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料和政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響社會預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。

 ?。ㄊ┓e極推動義務教育領域基層校務公開。校務公開是義務教育領域基層政務公開的基礎和延伸,義務教育領域基層部門要指導支持本區域內的校務公開工作,使政務公開和校務公開有機銜接,指導義務教育領域學校完善公開事項清單、多渠道公開涉及師生管理和學校概況、教學情況、政策執行、招生管理、財務預決算、建設項目、校園安全等重大事項信息,方便群眾及時知曉和監督。

  三、保障措施

 ?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。義務教育領域基層部門要高度重視落實義務教育領域基層政務公開標準指引和結合實際編制本地標準目錄工作,認清其在義務教育領域基層政務公開標準化規范化工作中的引領意義,按照各級職責任務,加強督促指導,防止形式主義、官僚主義,切實抓好貫徹落實。鼓勵示范先行,發揮帶動作用。義務教育領域基層部門切實擔負起主體責任,精心組織實施,強化經費保障。建立橫向協調、縱向聯動機制,形成義務教育領域基層政務公開的工作合力。

  (十二)加強隊伍建設。義務教育領域基層部門要明確各級辦公室主辦政務公開、校務公開工作,明確人員崗位和職責,確保該項工作有機構承擔、有專人負責。要加大培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例和義務教育領域基層政務公開標準指引和本地標準目錄納入領導干部和機關人員的培訓內容。切實增強依法依規公開意識,不斷提高基層各級教育部門政務公開、校務公開能力水平。

 ?。ㄊ┘訌姳O督評價。省教育廳已將義務教育領域基層政務公開標準指引落實情況納入“雙隨機一公開”檢查事項,今年年底前將開展抽查工作,并將抽查結果予以公示。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣教育局要在本轄區內部署義務教育領域基層政務公開標準指引落實工作、指導督促義務教育領域基層部門編制本地標準目錄,并列入績效考核指標體系,確保有序推進、取得實效。

  2020年5月19日


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